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在參加十三屆全國人大一次會(huì )議廣東代表團審議時(shí)的講話(huà)

    很高興再次來(lái)到廣東代表團，聽(tīng)取各位代表意見(jiàn)和建議。首先，我向廣東的各位代表，并通過(guò)你們向全省廣大干部群眾，致以誠摯的問(wèn)候!

    剛才，幾位代表作了發(fā)言，談了對憲法修改的認識，講了對黨和國家事業(yè)發(fā)展變化的體會(huì )，講了對廣東發(fā)展變化的感受，講得都很好，聽(tīng)了很受啟發(fā)。對大家的意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)要認真研究采納。

    對我國現行憲法作部分修改，是黨中央從新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局和戰略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這是我國現行憲法頒布施行后的第5次修改，距離上次修改已經(jīng)10多年了。這次修改的主要目的，是將黨的十九大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策，黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，包括把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國、深化國家監察體制改革涉及修改憲法的有關(guān)內容等載入國家根本法。在這次大會(huì )審議前，黨中央已經(jīng)就修改憲法部分內容的建議在黨內外廣泛征求意見(jiàn)和建議，黨的十九屆二中全會(huì )審議通過(guò)了黨中央關(guān)于修改憲法部分內容的建議。這個(gè)過(guò)程充分發(fā)揚了民主集中了各方面智慧，體現了黨和人民共同意志。我同大家一樣，完全贊同憲法修正案草案。

    廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗區，在我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設大局中具有十分重要的地位和作用。黨的十八大之后，我到地方考察的第一站就是廣東，強調要堅定不移走改革開(kāi)放的強國之路，做到改革不停頓開(kāi)放不止步。2014年3月，我參加了十二屆全國人大二次會(huì )議廣東代表團的審議，就全面深化改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加強杜會(huì )主義精神文明建設講了一些意見(jiàn)。2017年4月，廣東省委第十二次黨代會(huì )召開(kāi)前，我專(zhuān)門(mén)作出批示，充分肯定廣東工作，對廣東今后工作提出了要求，你們將此概括為“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”，就是堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會(huì )主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開(kāi)放，為全國推進(jìn)供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì )、加快建設社會(huì )主義現代化國家新征程上走在前列。

    黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，廣東廣大干部群眾認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，取得了令人矚目的發(fā)展成就。黨的十九大后，以李希同志為班長(cháng)的新一屆省委班子團結帶領(lǐng)廣大干部群眾深入研究分析廣東面臨的新形勢新任務(wù)，開(kāi)展“大學(xué)習、深調研、真落實(shí)”活動(dòng)，各項工作實(shí)現了良好開(kāi)局。黨中央對廣東的工作是充分肯定的。

    中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，廣東發(fā)展也站到了新的歷史起點(diǎn)上。廣東發(fā)展基礎好、起點(diǎn)高，繼續發(fā)展的要求也高。希望廣東廣大干部群眾高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)黨中央各項決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新，進(jìn)一步真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以新的更大作為開(kāi)創(chuàng )廣東工作新局面。

    開(kāi)創(chuàng )廣東工作新局面，我看最根本的還要靠改革開(kāi)放。今年是改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，廣東得益于改革開(kāi)放，創(chuàng )造了很多全國第一，為全國提供了有益經(jīng)驗，廣東既是展示我國改革開(kāi)放成就的重要窗口，也是國際社會(huì )觀(guān)察我國改革開(kāi)放的重要窗口。黨的十九大就深化改革、擴大開(kāi)放提出了一系列新的重要理念、重大戰略、重大舉措。廣東要帶頭貫徹黨中央關(guān)于改革開(kāi)放的重大部署，緊密聯(lián)系廣東實(shí)際勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索，繼續深化改革、擴大開(kāi)放，為全國提供新鮮經(jīng)驗。

    關(guān)于當前各方面工作，黨中央已經(jīng)作出全面部署，你們自己也作了相應安排，要認真抓好落實(shí)。這里，結合廣東實(shí)際，我強調幾個(gè)問(wèn)題。

    我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。對我國經(jīng)濟發(fā)展來(lái)講，這是一個(gè)必須跨越的關(guān)口。為此，我在黨的十九大報告中提出要著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供有力保障。

    廣東經(jīng)濟得改革開(kāi)放之先機，思想觀(guān)念活躍，體制機制相對靈活，發(fā)展速度比較快，但發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高的問(wèn)題也是比較突出的，同國際先進(jìn)水平相比差距更為明顯。比如，發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)轉型升級效果還沒(méi)有充分顯現出來(lái)；綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成，節能降耗、污染防治壓力還比較大；營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化，對高端經(jīng)濟要素的吸引力在減弱；發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，粵東粵西粵北地區經(jīng)濟基礎薄弱，內生發(fā)展動(dòng)力不強，等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要靠體制機制創(chuàng )新。

    構建推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個(gè)系統工程，要通盤(pán)考慮、著(zhù)眼長(cháng)遠，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。要以這次深化黨和國家機構改革為契機，全面推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。要完善使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機制，提高資源配置的效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要營(yíng)造有利于創(chuàng )新的環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng )新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng )新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)能。要深化供給側結構性改革，提高供給體系質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場(chǎng)體系，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力。要加快形成促進(jìn)綠色發(fā)展的體制機制，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，提高綠色發(fā)展水平。

    縮小粵東粵西粵北與珠三角發(fā)展差距，是廣東區域協(xié)調發(fā)展的緊迫任務(wù)。要從體制機制改革入手，完善省級財政轉移支付體制、區域生態(tài)補償體制、區域對口幫扶協(xié)作機制基礎設施投融資體制、基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)機制，既加大輸血力度，又增強其造血功能。

    今年1月，中央政治局專(zhuān)門(mén)就建設現代化經(jīng)濟體系進(jìn)行了集體學(xué)習，我在講話(huà)中提出，國家強，經(jīng)濟體系必須強；沒(méi)有現代化經(jīng)濟體系，就難以稱(chēng)得上現代化強國；建設現代化經(jīng)濟體系，事關(guān)我們能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流、贏(yíng)得國際競爭的主動(dòng)，事關(guān)我們能否順利實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標。廣東作為我國第一經(jīng)濟大省，經(jīng)濟體系的構成要素比較健全，建設現代化經(jīng)濟體系基礎比較好，要發(fā)揮優(yōu)勢，在全國率先取得突破。

    廣東經(jīng)濟體系的突出短板是產(chǎn)業(yè)體系問(wèn)題。雖然從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，廣東的許多指標是全國領(lǐng)先的，但產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，新產(chǎn)業(yè)還不能完全挑起大梁，特別是科技創(chuàng )新的驅動(dòng)力亟待加強，一些核心技術(shù)關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人。

    我在黨的十九大報告中強調，要著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。廣東在這方面要下更大的決心、采取更有力的措施。要更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，加快推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，防止經(jīng)濟脫實(shí)向虛。要依據現有條件，著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構筑廣東產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

    科技創(chuàng )新是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的戰略支撐。這些年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟，要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要著(zhù)眼國家戰略需求，主動(dòng)承接國家重大科技項目，引進(jìn)國內外頂尖科技人才，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，培育更多具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)。

    改革和開(kāi)放相輔相成、有機統一。從一定意義上說(shuō)，開(kāi)放也是一場(chǎng)深刻的變革。黨的十一屆三中全會(huì )后，我國對外開(kāi)放首先是從廣東開(kāi)始的。深圳是鄧小平同志親自圈定的第一個(gè)經(jīng)濟特區，隨后珠海、汕頭也被列為經(jīng)濟特區，之后廣州、湛江被列為第一批沿海開(kāi)放城市。黨的十八大之后，黨中央決定設立廣東自由貿易試驗區、建設粵港澳大灣區。目前，港珠澳大橋已經(jīng)具備全線(xiàn)通車(chē)條件。在擴大對外開(kāi)放上，廣東條件充沛、基礎很好，也積累了豐富經(jīng)驗。

    黨的十九大提出，要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志就曾經(jīng)鼓勵廣東：“中央沒(méi)有錢(qián)，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。”廣東過(guò)去40年取得的發(fā)展成就，滲透著(zhù)改革先行者們“大膽地闖、大膽地試”、“殺出一條血路”的勇氣和精神。廣東要以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開(kāi)放。要提高站位，既面向全國，充分發(fā)揮廣東對泛珠三角區域乃至全國的輻射帶動(dòng)作用；更面向世界，積參與“一帶一路”建設，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，在形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局上率先取得突破。要加快發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，努力培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。要在創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境上下功夫，增強對外資的吸引力。國際貿易是廣東的強項，要加快培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，為推進(jìn)貿易強國建設作出更大貢獻。

    黨中央作出了建設粵港澳大灣區的重大決策，我去年7月1日在香港見(jiàn)證了香港、澳門(mén)、國家發(fā)展改革委和廣東四方簽署大灣區建設框架協(xié)議。要抓住這一重大機遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，在促進(jìn)雙向投資、推動(dòng)貿易便利化、構建新型合作模式、搭建多元合作平臺等方面積極探索，打造國際一流灣區和世界級城市群。

    進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生了變化，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(cháng)。黨的十九大對深化依法治國實(shí)踐、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理等作了明確部署，一個(gè)重要目的就是形成有效的社會(huì )治理、良好的社會(huì )秩序，促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓人民群眾安居樂(lè )業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。你們提出要把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區之一，這順應了人民群眾新期待，體現了責任和擔當，要扎扎實(shí)實(shí)朝著(zhù)這個(gè)目標努力。

    政治安全是國家安全的根本，直接關(guān)系人民安居樂(lè )業(yè)。如果一個(gè)國家政治上亂了，最受苦的就是人民群眾，要堅持把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)。要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，堅決反對和抵制各種錯誤思想觀(guān)點(diǎn)。

    近期，黨中央部署在全國開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，就是要對人民群眾反映強烈、深?lèi)和唇^的黑惡勢力來(lái)一次“大掃除”，破除“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護傘”，鏟除黑惡勢力的滋生土壤。這幾年，廣東在打擊犯罪上力度很大，東莞掃黃、雷霆掃毒、打擊電信詐騙等專(zhuān)項整治取得了很好的效果。同時(shí)，也要看到，當前和今后一個(gè)時(shí)期，各類(lèi)犯罪活動(dòng)仍然活躍多發(fā)，打擊這一手仍不能放松。要按照黨中央部署要求，強力掃黑，鐵腕懲惡，消除病灶，鏟除土壤，使黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制。要針對人民群眾反映強烈的其他犯罪活動(dòng)，包括涉黃、涉賭、涉毒、涉槍、涉拐騙等問(wèn)題，下大氣力集中整治，打早打小、除惡務(wù)盡，切實(shí)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    廣東社會(huì )結構復雜多元，社會(huì )治理難度大，要創(chuàng )新社會(huì )治理體制，改進(jìn)社會(huì )治理方式，加快形成社會(huì )治理人人參與、人人盡責的良好局面。長(cháng)治久安，關(guān)鍵在基層；安全穩定，重心在基層。要把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務(wù)和管理。要把基層治理同基層黨建結合起來(lái)，采取有力措施提高基層黨組織的組織力、戰斗力。對廣東來(lái)說(shuō)，流動(dòng)人口多是社會(huì )治理的一大難題。要拓展外來(lái)人口參與社會(huì )治理的途徑和方式，發(fā)揮外來(lái)人口積極性，共同營(yíng)造良好社會(huì )秩序。

    要把各項工作納入法治軌道，堅持在法治軌道上統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為，依靠法治解決各種社會(huì )矛盾和問(wèn)題，確保社會(huì )在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。要針對人民群眾反映強烈的問(wèn)題，強化公正司法，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要加大全民普法力度，使尊法學(xué)法守法用法成為廣大人民群眾的共同追求。

    要認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。要旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。要牢記“五個(gè)必須”，堅決反對“七個(gè)有之”，堅決反對圈子文化、碼頭文化、拉幫結派，營(yíng)道風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。作風(fēng)建設永遠在路上，越到緊要關(guān)頭越要保持定力、寸步不讓、見(jiàn)底見(jiàn)效。要從各領(lǐng)導干部做起，從一件件小事抓起，堅決防止不良風(fēng)氣反彈彈回潮，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項規定精神的成果。

    各位代表、同志們！近代以來(lái)，廣東屢開(kāi)風(fēng)氣之先，為我國革命、建設、改革作出了重要貢獻。我相信，在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，廣東一定能夠再創(chuàng )新優(yōu)勢、鑄就新輝煌，為實(shí)現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻！

    最后，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

（圖文轉自新華社）